清城区以机制创新推动违建治理效能实现跨越式提升

发表时间： 2026-02-24 10:34 来源：本网 　　

　　近年来，清城区聚焦违法建设治理难题，以系统性机制创新推动工作模式实现“两个根本性转变”：即从被动处置转向主动防控，从单一执法转向系统治理。2025年全年累计拆除违法建设1079宗、面积达47.4万平方米，完成市下达任务目标的237%，其中拆除存量违建871宗（立案存量违建122宗）、43.62万平方米（立案存量违建21.5万平方米）；新增违建巡查覆盖率达到81.9%，拆除新增违建208宗、3.78万平方米，治理成效实现跨越式提升。

　　一、创新巡查责任体系，推动违建防控从“被动查”向“主动防”转变。针对巡查责任不清、覆盖不全的问题，制定实施专项巡查方案，压实区、镇（街）、村（社区）三级责任。一是构建“人防+技防”双轨网络。建成5个无人机机场，启用无人机智能巡查，形成“天上拍、地上查”模式，如洲心街划分4大网格、42小网格开展无人机巡查。如2025年城管领域通过巡查发现新增违建149宗，已拆除118宗、拆除率近80%。二是压实“三级责任”链条。建立“镇（街）驻村班子+驻村工作组+村社书记”三级责任体系，将巡查发现责任直接压实到基层末梢。配套“通报、约谈、问责”机制，对巡查不力的村（社区）进行严肃问责。2025年累计通报11个、提请约谈4个村（社区）。

　　二、推行“快速拆除”机制，推动执法时效从“周期长”向“即时清”转变。为扭转新增违建“发现易、拆除慢”的局面，制定实施《清城区在建违法建设快速拆除工作指引》，建立“发现受理-调查取证-责令拆除-强制实施”四步工作法。一是流程再造，实现“即查即拆”。对抢建、偷建行为“露头就打”，2025年对20宗在建违法建设立案启动快拆程序，现已拆除完毕6宗，剩余14宗正有序推进中。二是时效对比，凸显治理效能。以往行政强制执行程序从立案到完成拆除的平均周期约9个月，实施“快拆”后，大幅压缩至14天以内，真正实现了将新增违建遏制在萌芽状态的核心目标，成为确保新增违建“零增长”的关键利器。同时，坚决追缴拆违费用，洲心、凤城街道已对25宗案件启动追缴程序，其中3宗当事人在收到文书后自行拆除。

　　三、创新“分类处置”，推动治理方式从“一刀切”向“精细化”转变。突破单纯依赖拆除的思维定式，综合运用多种法律手段，确保执法标准统一，破解历史遗留难题。一是前置“案件研判”统一执法尺度。创立立案前集体研判制度，按照依法拆除、补办手续、暂缓拆除、没收处罚等类别分类处置，杜绝“人情案”“关系案”。同时，强化立案前普法告知，在立案环节即向当事人送达《违法建设法律后果告知单》，清晰阐明利害关系。通过此模式，成功促使某物业公司涉5600余平方米违建案件当事人主动配合自行拆除，有效提升执法接受度与效率。二是重点探索“罚没追缴”破解拆除困境。对无法实施拆除的违建，依法启动没收违法收入程序，如在公共建设、别墅、住宅小区等类别的违建案件中，拟没收金额超255万元。三是强化“联动协同”凝聚攻坚合力。构建横向部门联动、纵向司法衔接的协同体系，洲心等4个街道与城管部门建立联席会议制度，2025年召开22次会议，制定“一案一策”攻克硬骨头，仅洲心街即消除立案存量违建57宗、面积约8320平方米。此外，城管、住建、司法部门拟建立住宅小区违建源头联控机制，对“钉子户”依法申请查封施工现场。

　　四、统筹“社会效益”，推动存量消化从“强震动”向“软着陆”转变。坚持分类施策与柔性治理相结合，稳妥有序消化存量，最大限度减少社会矛盾，提升治理综合效益。一是尊重专业评估，科学认定处置方式。对结构复杂、拆除可能影响主体安全或公共功能的违建，委托第三方专业机构（如省建筑科学研究院）进行安全鉴定与评估，为分类处置提供科学依据，避免决策“一刀切”。二是聚焦公共安全，推行柔性治理措施。对符合安全要求、未侵犯他人权益的居民防护棚、雨棚等构筑物，在符合市容要求的前提下予以规范，由属地镇（街）结合实际进行规范引导，纳入日常监管，避免简单拆除导致安全风险转移。三是强化责任挂钩，落实“拆二保一”平衡机制。推行“拆除与整改相挂钩”的工作导向，明确各镇（街）保留个别确有特殊情形的存量违建须以拆除其他存量违建作为前提，通过“拆二保一”“拆多保少”等方式，实现区域违建总量的持续消减，推动属地切实履行治理主体责任。如横荷街通过“拆二保一”的方式保留红旗4S店主体建筑。










　　清远市清城区城市管理和综合执法局

　　2026年2月24日




附件下载：